鞍立政办发 〔 2018 〕 30 号



立山经济开发区,各街道办事处,区直各部门,各有关单位:



    《立山区深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务分工方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。







立山区人民政府办公室



2018124











立山区全面深化“互联网+政务服务”推进



政务服务“一网、一门、一次”改革



重点任务分工方案





为贯彻落实《鞍山市全面深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务分工方案的通知》(鞍政办〔201810)精神,进一步深化“放管服”改革,加快转变政府职能和工作作风,提升政府治理能力,深入优化我区营商环境,解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,加快构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系,努力建设人民满意的服务型政府,现结合我区实际,制定本方案。



一、工作目标



以加快推进政务服务“一网通办”、企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,进一步提升政务服务效能,增强企业和群众的获得感。



2018年底,全区在“一网通办”方面,政务服务事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”方面,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上、至少30个高频事项实现“最多跑一次”。



2019年底,全区在“一网通办”方面,政务服务事项网上可办率不低于80%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“最多跑一次”。



二、重点任务



(一)推进政务服务事项线上“一网通办”。



1.进一步规范政务服务事项。围绕企业和群众反映强烈的办事难点、堵点、痛点,持续加大减权放权力度、认真梳理界定教育文化、社会保障、医疗卫生、住房保障、扶贫济困等与企业生产经营、群众日常生产生活密切相关的公共服务事项范围,动态调整全区政务服务事项目录。



牵头单位:区编委办、区法制办



责任单位:区直各相关部门、各街道办事处



完成时限:持续推进。



2.实现政务服务事项“一库管理”。依托省政务服务事项库和管理系统,统一管理区政务服务事项和办事指南,实现政务服务事项“一库管理”、数据同源、更新同步。事项和办事指南分类要准确、符合实际,让企业和群众看懂、看明白、能办事,做到与市级基本要素的名称和内容统一,为企业和群众提供一致性、均等化的服务。



牵头单位:区编委办、区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:20189月底前,完成全区政务服务事项入库,并长期推进。



3.建成全区一体化网上政务服务平台。按照省、市统一标准,依托市网上政务服务平台,实现依申请办理的政务服务事项在线申报、在线办理、在线反馈,除涉密或法律法规另有规定外,原则上政务服务事项应做到“应上尽上、全程在线”。对接全省统一身份认证平台,依托全省统一身份认证平台建设可信凭证和单点登录系统,解决企业和群众办事在不同地区、不同部门业务系统重复注册验证等问题,实现“一次认证、全网通办”。



牵头单位:区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201810月底前。



()推进政务服务事项线下“只进一扇门”。



1.深化相对集中行政许可权改革。在规定的政府机构限额内,组建立山区行政审批局(以下简称“区行政审批局”),按照“应划尽划”的原则,将全区的行政许可以及与其相关联具有行政审批性质的行政确认等政务服务事项,向区行政审批局划转集中。在新一轮动态调整我区政务服务事项目录的基础上,核准和确定区本级拟划转的行政许可和与其相关联的政务服务事项,形成划转事项清单。



牵头单位:区编委办、区法制办



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201912月底前完成,阶段性工作按照工作目标要求进行。



2.实行投资建设领域集成办理。对投资建设领域的行政许可和其他环节进行全面梳理,能取消的取消、能精减的精减、能划转的划转、能集中的集中,确保投资建设领域审批在政务服务大厅实现全链条闭环式办理。



牵头单位:区行政审批服务局、区住建局、国土立山分局、规划立山分局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201912月底前完成,阶段性工作按照工作目标要求进行。



3.规范政务服务事项集中进驻。不具备划转条件的政务服务事项,除法律法规有特殊规定外,要按照“应进必进”的原则,以“三集中三到位”方式进驻区政务服务大厅集中办理。在核准确定区级划转事项的基础上,形成集中进驻事项清单。实行专项行政编制的公安、司法、消防等部门,将审批和服务相关职能整建制进驻区政务服务大厅,开展集成服务。原则上,不保留各部门单独设立的服务大厅,暂由相关部门单独设立的服务大厅作为区政务服务分中心,要在区政务服务大厅设立接待窗口,提供政务服务。



牵头单位:区委区政府督查室、区编委办、区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201912月底前完成,阶段性工作按照工作目标要求进行。



4.规范政务服务大厅运行管理。强化政务服务管理机构对进驻事项的组织协调、监督管理、指导服务等职能。强化党建工作的统领作用,进驻政务服务大厅的工作人员的党组织关系要全部转入政务服务管理机构实行统一管理。建立完善政务服务大厅运行考核工作机制,强化对进驻政务服务大厅窗口工作人员的业务指导和教育培训,切实提升窗口工作人员的服务水平。



牵头单位:区行政审批服务局、区编委办



责任单位:区直各相关部门



完成时限:20196月底前完成,并长期推进。



5.推进线上线下融合服务。进一步完善政务服务大厅现场排队叫号、服务评价等配套设施和功能,将相关信息纳入一体化网上政务服务平台,实行同源管理。政务服务事项清单、办事指南、办理状态等信息,要在实体政务服务大厅、网上政务服务平台同源发布。实体政务服务大厅要利用网上政务服务平台办理业务,做到政务服务线上线下“一套服务标准、一个办理平台”。



牵头单位:区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201812月底前完成,并长期推进。



()推进政务服务事项办理“最多跑一次”。



1.大力推进减材料、减环节。整合涉及多个领域事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用、减少重复填写和重复提交。充分依托网上政务服务平台,以与企业生产经营群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点,通过优化办事系统、筒化办事材料、精简办事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。



牵头单位:区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:按照工作目标确定的时间节点完成。



2.推动政务信息资源交换共享。依托全市统一的政务信息资源共享交换平台,提供跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换服务,实现与网上政务服务平台对接,努力做到在办理政务服务事项过程中,凡能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供,让“信息多跑路、群众少跑腿”。



牵头单位:区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门



完成时限:201811月底前完成,并长期推进。



3.推进“最多跑一次”延伸。推广政务服务“网上办”,结合邮政快递等方式,减少企业和群众办事跑动次数,制定必须到现场办理的“最多跑一次”事项清单。按照审批服务便民化要求,加强街道审批服务中心、社区()便民服务站建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸,提高基层响应群众诉求和为民服务的意识,围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等服务,推动实现“最多跑一次”区、街道和社区(村)全履盖。



牵头单位:区行政审批服务局



责任单位:区直各相关部门、各街道办事处



完成时限:按序时进度推进。



三、保障措施



()加强组织领导。区推进“互联网+政务服务”工作领导小组负责统一领导、规划推进全区“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革工作。区行政审批服务局负责协调解决推进过程中遇到的重大问题,督促有关部门完成此项工作。各相关部门要切实加强领导,主要负责同志要敢于担当,统筹推进本部门政务服务改革工作,做到重点工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。要细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,将工作任务清单化、项目化,明确路线图、时间表、责任链,加强衔接配合,按时完成工作任务,确保改革措施落实落地。



()加强培训推广。将“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革工作纳入干部教育培训体系,组织开展教育培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,宣传典型经验和做法,加大总结推广力度,促进相互学习借鉴提高。做好宣传推广和引导,将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来,多渠道听取企业和群众意见建议,广泛凝聚共识,营造良好氛围,提高推进政务服务改革工作的社会认知度和群众认同感。



()加强安全保障。强化“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革工作的安全管理。原则上,各相关部门都要通过电子政务外网访问互联网,为企业和群众提供服务。要加强政务服务信息及政务信息资源共享风险评估,强化相关信息资源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及国家秘密,商业秘密、个人隐私的,应当遵守有关保密法律法规的规定。



()强化考核监督。区政府对政务服务改革各项工作进行全程督查,督任务、督进度、督成效,查认识、查责任、查作风。区行政审批服务局负责建立考核机制,会同区委区政府督查室(区考核办)、区编委办等部门对“一网、一门、次”改革工作进行督查考核和实地验收,相关指标纳入全区工作实绩考核指标体系,对综合评价低、实际效果差的,予以通报批评;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的,依法依规进行问责。各部门要确保工作目标、工作要求、工作标准和工作进度如期实现。